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梧州市城镇集体工业联社党组关于十三届市委第七轮巡察第四巡察组反馈意见整改落实情况社会公开稿

2019-05-22 16:45     来源:梧州市城镇集体工业联社
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市委巡察工作领导小组:

根据市委巡察工作领导小组的统一部署,十三届市委第七轮巡察第四巡察组于2018年11月12日至2018年12月31日,对联社党组开展了巡察。2019年元月29日,市委巡察组向市城镇集体工业联社党组反馈了巡察意见。联社党组对巡察反馈意见整改工作高度重视,认真研究,深入剖析问题根源,制定详细整改方案,狠抓整改落实工作,深入推进各项问题整改,取得了显著成效。现将整改工作的情况报告如下。

一、强化主体责任,切实把巡察整改作为重大政治任务抓好抓实

联社党组深刻认识到,这次巡察工作是市委对联社党组领导班子和全体干部一次实地考察和全面检阅,也是对二轻行业发展工作的促进和鞭策。巡察组反馈意见指出了存在的主要问题,提出了整改意见建议,对抓好整改落实提出了明确要求。联社党组诚恳接受,照单全收,坚决整改,并在落实整改中,全联社上下把巡察整改作为当前一项重大政治任务,以坚决的态度、积极的办法、果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

(一)强化政治意识,迅速动员部署。市委第四巡察组巡察情况意见反馈会召开后,联社党组高度重视,于2019年2月12日,联社党组书记黎健锋主持召开班子会议(扩大)专题研究部署巡察整改工作。会上,领导班子各成员对照反馈意见逐条逐句认真研读,切实把联社党组摆进去,对照存在问题深入反思,深刻剖析思想根源,以高度的责任感,坚决落实市委巡察工作要求。同时,还就全面落实市委巡察组反馈意见整改落实工作进行了进一步的动员部署,研究制定整改清单,决定成立巡察整改工作领导小组,落实牵头领导,明确责任科室和整改时限。要求党组统一思想认识,提高政治站位,全联社各科室各部门要迅速行动起来,增强做好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,强化责任落实。联社党组成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、主任担任组长,其他党组成员为副组长,正副调研员、各科室及直属企业负责人为领导小组成员,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,集中攻坚,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。党组切实担负起整改主体责任,党组书记履行整改第一责任人的责任,分管领导按照职责抓好分管范围内的整改落实工作,严格对照整改方案一级抓一级,层层抓落实,逐条整改落实。

(三)制定整改方案,狠抓整改落实。围绕党组政治站位不高、履职尽责不力、党的建设长期虚化弱化、选人用人公信度不高、全面从严治党不严不实等巡察指出的问题,联社党组逐条对照分析,研究确定了巡察整改工作的指导思想、整改内容和措施以及整改要求,制定了《联社党组关于十三届市委第七轮巡察第四巡察组反馈意见整改方案》和整改清单,明确了牵头领导、责任科室和完成时限,统筹推进整改落实工作。对具备条件能够尽快解决的,立行立改,限期落实,对需要通过制度建设等进一步规范完善的,抓紧研究提出方案,对一时解决不了的问题,研究提出加强和改进工作的意见措施。同时,联社党组书记亲自监督检查整改落实情况,实行动态管控,及时汇总研究,催办督促,确保各项整改任务扎实推进、按时完成。

二、以问题为导向,扎实推进整改

经过近两个月的共同努力,联社党组对巡察指出的主要问题,已基本整改到位,一些需要一定时间整改到位的也正在按预定方案稳步推进,整改工作取得了明显成效。

(一)党组政治站位不高,“四个意识”不强,落实国家政策不力

1.理论学习中心组学习不扎实

联社党组研究制定了《2019年联社党组理论学习中心组学习计划》,严格执行《2019年联社党组理论学习中心组学习计划》,进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。联社党组积极把十九大精神贯彻落实到工作实际中去,实行系统困难企业、基层党政领导挂点负责制,联社党组成员积极到企业到基层调研考察,专门由组织人事科负责联社党组中心组学习的相关工作,每年年初制定学习计划,每月按时组织中心组学习会议,做到有会议通知,有学习记录。2017年及2018年开展党组理论学习中心组26次。2019年3月26日召开党组会议,研究制定了《2019年联社党组理论学习中心组学习计划》,下一步,联社党组将继续按照要求,严格抓好党内政治生活,严格执行党的组织活动制度,认真落实主体责任清单,完善台帐。

2.贯彻执行《中国共产党党组工作条例(试行)》不到位

一是联社党组一直都重视服务企业工作,2017年,联社实行党政分开。二是2018年7月,联社公开聘请了梧州市顺景律师事务所作为本单位的法律顾问单位,对联社党组的重大决策进行专业性指导。三是2019年联社党组成立了“二轻困难企业改革领导小组”,制定了服务企业工作目标和主要任务,实行系统困难企业、基层党政领导挂点负责制。四是联社党组计划对涉及重大决策的办文办会中增加风险评估和政策执行依据专栏;计划每年度内到负责的挂点企业调研考察1次以上;每季度要召开一次研讨会;每年至少召开一次系统企业负责人和干部职工代表座谈会。

3.对国家城镇集体经济政策执行不坚决,集体资产监督管理不严

一是2016年联社党组在系统推行政企分开,打破混岗混编的管理模式。二是2017年成立了梧州市二轻集体关停企业服务中心,将代管企业资金与集体资金分离。三是联社党组指导修订完善直属企业《财务管理制度》以及《梧州市二轻行业集体资产管理办法》等制度,并要求直属企业要按照制度执行,规范完善财务报销审批程序。四是从2019年开始每月按时向联社报送上月会计报表;要求各企业法人代表及财务主管按季度书面向联社联社党组成员及分管科报告企业的财务状况和经营情况。

联社党组研究决定,从2019年4月开始,要求联社全体职工每月双周的星期五下午为固定业务学习时间,组织认真学习《联社章程》、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》等相关知识。贯彻落实运用条例加强指导对集体企业的管理,保障集体企业和职工的合法权益。要依托梧州市二轻工业联合社这个平台,继续聘请法律顾问为联社保驾护航,积极发挥二轻关停委的贴心服务作用,指导引导集体职工行使合法权益。

(二)履职尽责不力,缺乏责任担当

联社党组一直都重视服务企业工作,成立“二轻困难企业改革领导小组”,由联社党组书记任组长,联社党组成员任副组长,各科室负责人及直属企业相关人员任成员,并制定了服务企业工作目标和主要任务。要求二轻联合社严格执行重大事项报告,对二轻联合社大额集体资金使用及企业改制等重大事项,首先经过联社职工代表大会或者理事会讨论通过,积极向市政府书面请示报告,把风险防范放在第一位,并继续聘请法律顾问把关。

联社党组研究修改完善《联社信访制度》,并部署安排由行业管理科负责信访相关工作,二轻联合社胡轮同志配合,联社党组书记亲自主抓,实行AB岗管理体制,并专设接待点,耐心接待来信来访人员。下一步,联社党组研究决定实行系统困难企业、基层党政领导挂点负责制,进一步为企业为民办实事好事。加大信访维稳方面的培训学习,调配年轻人员充实接访队伍,锻炼年轻人,给年轻人压担子。

(三)党的建设长期虚化弱化

1.党组没有把党的建设作为最重要的政治责任落实到位

联社党组书记、党组成员带头以普通党员的身份参加了联社机关在职党支部的2018年组织生活会。联社党组研究决定,明确每季度检查1次基层党建工作,年底开展党组织书记述职评议、年度考评等工作。联社党组成员带队,对机关党委直接管理的5个党组织进行检查、调研,内容包括党总(支)部班子设置情况、有否纪检委员、总(支)委任期到届时间等9项内容,检查填写两份表格。

2.党内政治生活不严肃。

召开学习培训班,组织各基层党组织书记、支委委员、党务工作者,共同学习理解党的组织生活与民主生活会、组织生活会三者的关系和区别,要求严格执行“三会一课”、民主评议党员等党内制度;严格执行党支部一年两次组织生活会制度,领导干部坚持参加党的组织生活,带头参加党支部组织生活会。联社党组将继续严格按照《中国共产党支部条例(试行)》执行。

加强对离退休党员的管理和服务,调整3名在职党员充实到机关离退休支部,加强对离退休支部的管理和服务,制定退休党员管理教育制度,并试行以每个支部建立微信群,通过微信群组织退休党员学习及宣传新政策等内容,不断增强党员学习自觉性。2019年已依托学习强国、八桂先锋、远程教育等平台加强对离退休党员的教育管理组织学习。已设立退休党员活动室,为退休党员订阅《老年之音》等党刊党报。

下一步计划,每年度组织召开一次离退干部座谈会;每个季度组织退休党员干部集中学习1次,使他们能够及时了解国家路线、方针、政策;在“七一”期间,组织1次退休党员开展主题活动,不断增强支部的凝聚力和向心力,弘扬正能量。

3.思想建设抓而不实

一是落实专人负责意识形态工作。2019年3月,联社党组讨论落实意识形态工作责任分工,落实专人负责网络意识形态工作。二是做好意识形态工作计划。制定了《梧州市城镇集体工业联社党组2019年意识形态主体责任清单》。联社党组将意识形态工作纳入联社2019年度党员干部培训、2019年度领导干部民主生活会重要内容。三是抓好意识形态的宣传教育阵地建设工作。打算在2019年开展以社会主义核心价值观为主题的2期道德讲堂活动,突出重点学习各类先进模范人物,行业先进个人。四是为营造意识形态宣传氛围,2019年制作社会主义核心价值观的墙报1幅,张贴在办公区域显眼处,加强社会主义核心价值观的宣传教育。

(四)选人用人公信度不高,干部队伍凝聚力不强

1.选人用人导向不清晰。

加强对《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中组部《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的学习,强化干部选拔任用工作中党组的领导和把关作用。同时,严格执行干部选拔任用工作程序,规范做好个别谈话记录和会议过程记录。下一步,联社党组将按照《联社谈心谈话工作计划》,每年度开展谈心谈话2次以上。

2.执行民主集中制不够到位。

联社党组坚持执行民主集中制,认真广泛征求意见。召开联社党组民主生活会前,通过设立征求意见箱、个人谈心谈话、发放征求意见表、电话函询等方式向市直各单位、本单位各科室及下属基层党组织及各单位广泛征求意见,制定了谈心谈话工作方案,并由联社党组领导带头与联社机关干部全覆盖谈心谈话,交流思想,交换意见。

联社党组高度重视征求到的意见建议,立行立改立纠,对不能马上整改的意见,将在联社党组民主生活会上作出情况报告。

3.队伍作风建设不力。

一是将抓党建工作放在首位,在单位积极营造“想干事、要干事、马上干、干好事”的良好工作氛围,切实把主要精力和心思集中到干事创业上,兢兢业业地把各项工作完成好,维护班子团结和谐。二是要增强纪律性,严肃上班期间工作纪律,严格执行各项管理制度,加强作风建设和内部管理。联社党组已修改完善《请假考勤制度》、《限时办结制度》、《首问负责制度》等制度,通过会议考勤严格会风、设置办公人员出勤(含去向)公示栏等措施,进一步加强了干部队伍作风建设。

4.对离退休干部工作重视不够。

联社党组认为要尊重和关心离退休老干部,决定每年在春节、重阳节前夕,开展对离退休人员进行慰问活动。2019年春节前夕,联社党组书记黎健锋亲自上门慰问离休干部谭苏。2019年继续执行上级文件精神,对退休党员在支部任职发放津贴。下一步计划,联社党组每年度组织召开一次离退干部座谈会一次,增强交流,征求老干部的意见建议。

(五)全面从严治党不严不实

1.监督执纪问责偏松偏软

联社党组将继续实施《联社党风廉政建设责任制度》,与二轻企业负责人签订《党风廉政建设责任书》,层层传导压力,推动党风廉政建设和反腐败工作落到实处。下一步,联社党组定期召集全体干部职工节前党风廉政集体约谈,重申八项规定精神,强调节日期间纪律,开展廉政集体约谈。联社党组带头开展经常性提醒谈话工作,及时遏制苗头性问题。要以发生在身边的违规违纪案件为例,举一反三深挖问题根源。教育广大干部职工汲取教训、提高认识,要加强理想信念教育和党性责任教育,营造风情气正的政治生态,提高全面从严治党的整体自觉性,严格落实“一案双查”制度。

加强对直属企业财务管理制度和资产管理制度,从源头上把控廉政风险。联社党组要求直属各企业严格按照制度执行,并于每月按时向联社报送上月会计报表;要求各企业法人及财务主管每季度书面向联社联社党组成员及分管科报告企业的财务状况和经营情况。联社党组将每半年与各企业法人及财务主管进行廉政谈话一次。

  2.履行“主体责任”形式主义突出。

联社党组高度重视党组的主体责任和领导核心作用,以上率下加强纪律意识和规矩意识,带领全体干部从严落实各项全面从严治党制度、要求、措施,增强思想教育和纪律建设实效,为了明确责任,指定专人负责相关工作,并由科室负责人、分管领导、主要负责人一级一级审阅,进行修改,以保障材料的真实性、准确性、完整性。落实意识形态主体责任,深化干部作风建设,推动联社全体干部职工严格执行中央八项规定精神和各项规章制度,全面加强宣传思想工作。

3.执行中央八项规定搞变通,廉政风险突出。

联社党组继续坚持落实全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面。坚持党要管党、全面从严治党,联社党组带头落实全面从严治党主体责任,党组书记担负第一责任人的责任,党组成员带头履行“一岗双责”,切实把党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,进一步严肃党内政治生活,牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督,持之以恒纠正“四风”。

4.对市委前三轮巡察发现共性问题的整改不到位。一是认真对照检查,立行立改立纠。二是制定详细的整改方案及措施,落实责任。三是对整改不到位的问题,积极查找原因,采取更有力措施,确保扎实有效地抓下去、改彻底。

三、巩固和深化巡察整改成果, 进一步推动二轻行业工作取得新成效

联社党组始终把抓好整改作为解决问题、促进工作的重要抓手,以工作新成效体现整改的落实。整改工作在联社产生了积极影响,取得初步成果。目前,市委巡察组反馈的问题已基本整改到位,有部分仍在持续整改中,需长期坚持。下一步,联社将健全完善工作机制,加大制度执行力度,采取更加有力的措施,坚持思想认识不放松、整改力度不减弱,确保扎实有效地抓下去、改彻底,不断巩固和深化巡察整改成果,进一步推动我市二轻行业发展取得新成效。

(一)深入学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,深入学习党的十九大精神、新党章,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,努力把握精神实质和精髓要义,学出更坚定的信仰、更强烈的担当、更纯粹的忠诚和觉悟,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,强化政治担当,加强党的领导,切实发挥联社党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。

(二)建立健全长效机制,持续巩固整改成果。建立健全权力规范运行机制,进一步完善廉政风险防控机制建设,加强重点领域、关键环节的监督。严格规范一把手职责权限,完善“三重一大”决策程序。深化廉洁自律教育,严格执纪问责,进一步筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹。对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,倒查制度缺陷,加强制度建设,构建作风建设的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮,持续巩固整改成果。

 

 

 

梧州市城镇集体工业联社党组

2019年4月1日   

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